我们离创新型国家有多远？
本报记者 贾鹏雷

　　在2006年初的全国科学技术大会上，我国提出了建设创新型国家的奋斗目标伟大目标。
　　为实现这一目标，国务院组织了2000多名专家，在充分调查研究的基础上制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》。
　　中共中央总书记、国家主席胡锦涛则明确指出，建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新。
　　事实上，国际上尽管对创新型国家有一个公认的标准，但却是一个笼统地评价。成为一个创新型国家，其实是对一个国级创新能力的综合评价，是一个国家的国际竞争力的表现。
    那么，我国要成为一个创新型国家，还需要做出哪些努力？我国距离创新型国家还有多远？
    
     创新型国家是什么？
　　“所谓创新型国家，主要体现在国家发展不是通过要素驱动，而是通过自主创新实现经济社会持续和协调发展。而这具体体现其在创新投入、知识产出、创新产出以及以我为主的创新能力等方面远远高于其他国家。”中国科技促进发展研究中心主任、科技发展总体战略研究组副组长王元介绍说。
　　专家表示，当今世界的发展，主要是由创新型国家主导的。这样的国家有２０多个，包括美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等。”
　　这些国家都是以科技创新作为基本战略，通过各种手段大幅度地提高科技创新能力，体现在国家竞争力上，形成了日益强大的竞争优势。
　　这些国家的共同特点是科技进步贡献率大约都在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下。
　　在实现国家创新的方法和途径上，不同的国家方法不尽相同。这不仅取决于其在历史上形成的传统优势，也与其国家资源、文化、人才储备等诸多因素有关。比如，截至目前，我国创新主体还集中在高校、科研院所与大型企业上。而在美国，中小企业却是自主创新的主体。
　　专家分析说，由于中小企业面临的竞争压力大，创新求存的动力也大，在创新效率和周期上明显优于大企业。在美国，企业创新产品中有82%来自中小企业。
　　在这种情况下，美国政府也着力为中小企业创新技术、产品和服务的起步与研发阶段提供资金支持，并鼓励其创新市场化。
　　在日本，自主创新体系则主要以政府为主导，学术机构和企业为主体。目前日本民间企业投入的科研经费约占研究费用总额的80％，高于世界其他主要发达国家。近几年日本每年研究经费的总投入超过国民生产总值的３％，在全球保持着最高水平。
　　从表面上看，我国的创新体制与日本非常相似。但是，反映到经济生活中，还存在很大区别。目前，一方面，国家高调推进与鼓励创新主体积极推动自主创新，而另一方面，限于自身条件与外部环境，我国的企业欲科研院所在取得真正的创新成果与创新成果市场化问题上困难重重。而日本的外向型经济的特性与我国的内需型经济形成了鲜明反差，这也成为反差巨大的客观原因之一。
　　而在另一个公认的创新型国家芬兰，产学研三位一体是技术创新机制的突出特点。据统计，在芬兰，与高等院校、研究机构有合作项目的企业约占50％，大大高于欧洲其他国家。这远远高出我国的高校创新成果的转化率。
　　芬兰由于国内市场狭小，因此，对它来说，企业的市场创新能力与企业的技术创新能力具有同等重要的意义。为了鼓励芬兰企业的出口创新，芬兰成立了芬兰贸促会，由芬兰政府和公司企业共同参股，以商业服务形式向企业提供服务的机构。现在，芬兰贸促会在世界３４个国家和地区设有５１个出口中心，一直密切跟踪所在地区和国家的市场变化，提供有关市场信息，寻找合作伙伴和新的市场。
　　国家科技部副部长马颂德在一个科技创新论坛上表示，   “中国目前的ＧＤＰ占世界的７％，而科技投入只占世界的２％，这２％来带动７％，这很不正常。”马颂德说，“中国已经生产了全世界７０％的鞋子，组装了世界上三分之二的复印机、微波炉和世界上一半的个人计算机，靠产品组装式的高技术产业，中国的发展空间将变得非常有限。”
　　这促使我国必须尽快转变经济驱动力，从要素型向创新驱动转变。
　　但是，要成为一个创新型国家，我们面临的问题还有很多。
　　
　　我国创新的现状与问题
　　在成为一个创新型国家之前，我国在创新领域存在的一些问题，都可能成为阻碍我国成为一个创新型国家的关键因素。
　　目前，在我国，国家创新的氛围基本形成。这不仅体现在国家和各级政府将出台一系列的政策鼓励和推动创新，也体现在以前在科研体系中的一些问题也得以暴露出来。
　　在过去的20年中，我国已经初步建立起一个自上而下的创新体系。自1986年国家提出“863计划”，到今天已经20年，各种创新基金与计划的成立，客观上形成了一个鼓励创新的大环境。从那时到现在，我国在国家层面通过各项扶持基金、科技攻关项目等方法，大力鼓励、推进自主创新，鼓励科研院所和企业积极研发，从而在信息技术、农业、能源和新材料、航空航天技术等领域取得了突出成果。中国，也从跨国公司眼中的最大“市场”，逐渐变成一个可以培育新技术的“富地”，越来越多的跨国公司将研发中心搬到中国。
　　而在国家层面，目前，我国各项国家科研计划在科研项目申报、资金使用、后续跟踪、项目负责人制度等方面已经基本形成了一套比较规范的流程体系。无论是863计划还是973计划，科研项目的申报和经费申请等手续以及重大项目的进展情况，大都可以在科技部网站上找到相关信息。而在科研项目的管理上，我国也初步形成了一套体系。
　　
    中国科技促进发展研究中心介绍，我国已经具备建设创新型国家的一定基础和能力。研究表明，我国虽然处在人均GDP1000美元的时期，但科技创新综合指标已相当于人均GDP5000—6000美元国家的水平。比如，我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人/年，分别居世界第一和第二，这是走创新型国家发展道路的最大优势；经过几代人的努力，我国已经建立了大多数国家不具备的比较完整的学科布局，这是走创新型国家发展道路的重要基础；我国已经具备了一定的自主创新能力，生物、纳米、航天等重要领域研究开发能力已跻身世界先进行列；我国具有独特的传统文化优势，中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的传统文化积累，为我国未来科学技术发展提供了多样化的路径选择。
　　跟那些创新型国家比起来，我国业已形成的国家举国创新体制还不尽完善。但是，对于在20年前在很多民用科研领域一穷二白的现状来说，已经难能可贵。
　　但是，过去取得的成绩，已经不能满足将我国建设成为一个创新型国家的要求。
　　“比如，包括863计划在内的很多科技发展计划，历来存在着科技成果转化率低的老问题。”在本报记者的采访历程中，一位中国工程院院士直言不讳地表示，造成如此尴尬局面的原因来自很多方面。
　　“首先是体制方面，‘以市场为导向’的创新理念在实际操作过程中并没有得到很好的体现，有的科研成果就是为了出论文、做鉴定、评职称，并非是市场真正所需；其次，‘产学研相结合’缺乏相应政策的支撑；此外，创新成果的知识产权得不到承认和保护。”
　　而专家们在总结创新的经验时表示，“产业化率低”是最需解决的问题。也正因为如此，国家把“企业为主体，产学研结合”作为搭建国家创新体系的第一项基础工程，重点强调企业在创新当中的主体地位。这意味着，以往由科研院所“扛大旗”的局面正悄然发生改变， 以科研院所为主体的国家知识创新体系，与以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系将逐渐形成。
　　记者在采访中也发现，随着社会主义市场经济的建立，原来的创新生态链断裂成了一个个孤立的创新“环”，一些企业为了抢占市场，通过进口设备、零部件及合资等形式纷纷引进国外先进技术; 科研院所在产业化的大旗下纷纷创办实体，中关村内校办企业、所办企业遍地开花; 而政府有限的科技经费只能像撒胡椒面一样“普渡众生”。“20多年过去了，才发现核心技术用市场换不来，用钱也买不来，只能通过自主创新。”
　　而以IT产业为例，目前，我国要实现战略突破，需要着眼于一些重大的、关键的核心技术，而这些又往往是仅依靠一家企业的力量很难实现，依靠国家力量建立一条创新生态链才是可行的方案。比如，上一条第五代TFT液晶面板生产线需要12.5亿美元，上一条第六代线需要20多亿美元，上一条第七代线需要30多亿美元，这是国内任何企业几乎都不能独立承担如此巨额的投资。
　　在这种情况下，要成为一个创新型国家，我们还需要做出更多的努力。
  
   创新型国家有多远？
　　“创新型国家是一个发展目标。”
　　国家科技部办公厅副主任梅永红在接受媒体采访时表示， 这个目标可以从定性和定量两个层面来理解。“从定性方面说，我们要依靠创新支撑经济的发展。第二，使得创新成为社会普遍行为，能够形成一个有利于创新的社会基础。第三点就是在创新的制度层面上，我们能够形成一个有利于创新的制度基础。”
　　“在我国电子信息产业规模优势初步具备时，突破核心技术缺乏自主知识产权的瓶颈成为现实所需。‘十一五’期间，信息产业部将加快建立以企业为主的信息技术创新体系。”信息产业部副部长娄勤俭在2月6日至7日召开的2006年全国电子信息产业经济运行工作会议上强调。
　　除此之外，娄勤俭还强调，要积极探索以企业为主体的标准制定模式。比如，我国将在无线射频识别技术、宽带无线接入、下一代网络、集成电路、软件、网络与信息安全和电子产品有毒有害与污染防治等领域重点开展标准制订工作。
　　而自从WAPI、闪联、AVS等以企业为主导推进标准战略实施之后，这些标准组织都开始积极参与国际标准制订，也吸引了越来越多的企业参与。
　　中国科技促进发展研究中心主任王元表示，我国要成为真正的创新型国家，还存在较大差距。“这主要表现为，一是关键技术自给率低，二是发明专利少，三是科学研究质量不高，四是尖子人才匮乏，五是科技投入不足。”
     而在记者的采访中，国家自然科学基金会主任、中科院院士陈宜瑜则提出，目前，作为创新的源头，基础研究在我国受到的重视不足。他指出，基础研究、应用研究、试验发展，是对研究活动属性的划分,任何门类科学都包括这些属性的研究。“无论原始性创新、集成创新，还是引进吸收再创新，都存在着一个对规律的重新认识问题，都必须重视基础研究。”
　　专家指出，在我国，对应用技术的研究在热度和强度上都要强过基础研究。资料显示，在发达国家，在刚起步阶段，对基础研究的投入大都占到了整个R&D经费的20%～25%，我国虽然没有准确的统计数字，但投入量不大。此外，在国外，很多大型的技术企业都会在前瞻性的基础研究上下很大功夫，如IBM和微软等，在地球物理等似乎跟公司效益等没有直接关系的技术学科方面都有一定的技术研究，但在我国，由于整体技术水平还不高，企业尚且没有实力解决基础研究的问题。
　　中国工程院院士倪光南说，建设创新型国家关键是通过拿出各种扎扎实实的政策手段，强化企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。政府在支持企业自主创新上单纯给钱设项目是远远不够的，重要的是努力营造宽松的创新环境，让整个创新链完整起来、活跃起来。确切地说，政府的科技投入和政策设计，应该围绕整个创新链的薄弱环节来有目的地布置力量，让企业内生的创新力量顺畅高速地流动起来。
　　而在这些条件都具备之后，讨论我国成为一个创新型国家才不是纸上谈兵，我国才有可能真正成为一个创新型国家，走上可持续发展的道路。

科技领域十大创新突破点

1 OLED
? 而OLED技术与等离子显示技术（PDP）、场致发射显
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示技术（FED）并列为显示技术的三大方向。由于OLED
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拥有无需背光源便可自发光的优势，因此将会在未来获
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得广阔的应用。目前，PDP技术与FED技术都已比较成熟
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，我国则有可能在OLED领域实现自主技术突破。
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2 机器人
?? 美国兰德公司把机器人技术列为“服务于国家利益
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的关键技术”。我国在“863计划”中设立有机器人技
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术主题组。专家表示，机器人正处于产业萌芽期，我国
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现在起步并不算晚。目前，我国在水下机器人、机器人
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、特种机器人等方面处于国际先进水平了。
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3 4G技术
4G技术集3G与WLAN于一体，能够传输高质量视频图像，
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能以100Mbps的速度下载，并能够满足几乎所有用户对
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于无线服务的要求。并且，其价格也与固定宽带网络不
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相上下。我国较早的开展了对4G的研发。
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4 AVS
AVS是由中国牵头创制的音视频信源编码标准，是数字
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电视、宽带网络流媒体、移动多媒体通信、激光视盘等
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数字音视频产业群的共性基础标准。信源编码技术解决
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的重点问题是数字音视频海量数据（即初始数据、信源
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）的编码压缩问题，故也称数字音视频编解码技术。它
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是其后数字信息传输、存储、播放等环节的前提，因此
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是数字音视频产业的共性基础标准。
5?WAPI
作为我国制定的无限局域网标准之一，可用于WLAN设备
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的数字证书、密钥协商和传输数据的加解密，从而实现
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设备的身份鉴别、链路验证、访问控制和用户信息在无
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线传输状态下的加密保护。跟国外的无限局域网标准相
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比，在市场应用方面，WAPI具有优势。
6 龙芯
?? 作为计算领域的关键技术，“龙芯”是我国具有自
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主知识产权的高性能通用CPU芯片，由中科院计算技术
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研究所“龙芯”研制组研制。
?7纳米器件?
???? 以纳米颗粒效应为基础的纳米器件是纳米科技体
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系的产物，在机械、电子、光学、磁学、化学和生物学
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上有着广阔的应用前景，其在高密度存储和快速传输方
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面的作用愈来愈突出。我国十分重视在纳米技术的研究
?
与投入，在功能聚合物纳米器件等方面具有优势。
8 IPV6
IPv6是下一版本的互联网协议。其优势体现在扩大地址
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空间、提高网络的整体吞吐量、安全性等方面。我国的
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烽火网络等公司已顺利完成了IPv6协议栈的开发，具有
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了与国际大公司共同竞争的技术实力。
9 NGN
NGN指下一代网络，是可以同时提供话音、数据、多媒
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体等多种业务的综合性的、全开放的宽频网络平台体系
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，至少可实现千兆光纤到户。目前，在这一领域，华为
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技术、中兴通讯、大唐电信和港湾网络灯光国内厂商都
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已经拥有自己的NGN解决方案。
10 遥感技术
遥感技术包括传感器技术，信息传输技术，信息处理、
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提取和应用技术，目标信息特征的分析与测量技术等。
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其应用领域包括了地球资源遥感技术、环境遥感技术、
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气象遥感技术、海洋遥感技术等。目前，我国在空间地
?
理信息技术中对遥感技术的应用已经相当成熟。